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  • 索 引 號 QZ02101-0600-2022-00069 主題分類 環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況
    發布機構 區政府辦公室 文 號 泉豐政辦規〔2022〕2號
    公文生成日期: 2022-07-23
    標 題: 泉州市豐澤區人民政府辦公室關于印發泉州市豐澤區食品安全突發事件應急預案的通知
    內容概述: 關于印發泉州市豐澤區食品安全突發事件應急預案的通知
    泉州市豐澤區人民政府辦公室關于印發泉州市豐澤區食品安全突發事件應急預案的通知
    發布時間:2022-07-25 09:34
     各街道辦事處,區直各有關單位:

    《泉州市豐澤區食品安全突發事件應急預案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

                                                         泉州市豐澤區人民政府辦公室

                                                               2022年7月23日

     

    (此件主動公開)

     

    泉州市豐澤區食品安全突發事件應急預案

     

     

    1 總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據

    1.3 適用范圍

    1.4 事件分級

    1.4.1 特別重大級別食品安全事故(Ⅰ級)

    1.4.2 重大級別食品安全事故(Ⅱ級)

    1.4.3 較大食品安全事故(Ⅲ級)

    1.4.4 一般食品安全事故(Ⅳ級)

    1.5 工作原則

    2 組織指揮體系

    2.1 食品安全事件日常管理機構

    2.2 應急處置指揮部設置

    2.3 應急處置指揮部辦公室設置

    2.4 應急處置指揮部辦公室職責

    2.5 應急處置專業技術機構

    2.6 專家咨詢委員會

    3 監測預警

    3.1 監測

    3.2 預警

    3.2.1 日常監管

    3.2.2 建立通報制度

    3.2.3 建立舉報制度

    3.2.4 經濟準備和預防

    4 信息報告

    4.1 報告主體和時限

    4.1.1  食品安全事故發生(發現)單位報告

    4.1.2  報告范圍

    4.1.3  下級向上級的報告

    4.1.4  責任報告單位

    4.1.5  責任報告人

    4.1.6  報告時限

    4.2  事故報告內容

    4.2.1  初次報告

    4.2.2  階段報告

    4.2.3  總結報告

    4.3  事件評估

    5 應急響應

    5.1 響應分級

    5.2 響應措施

    5.2.1 醫學救援

    5.2.2 現場處置

    5.2.3 流行病學調查

    5.2.4 應急檢驗檢測

    5.2.5 事件調查

    5.2.6 信息發布和輿論引導

    5.2.7 維護社會穩定

    5.2.8 國際通報和援助

    5.3 響應級別調整及終止

    5.3.1 響應級別調整及終止條件

    5.3.2 緊急處置

    5.3.3  響應終結

    6 后期工作

    6.1 善后處置

    6.2 責任追究

    6.3 總結評估

    7 應急保障

    7.1 人員保障

    7.2 信息保障

    7.3 醫療保障

    7.4 技術保障

    7.5 物資與經費保障

    7.6 社會動員保障

    7.7 宣教培訓

    7.8  應急演練

    8 附則

    8.1 名詞術語

    8.2 預案解釋

    8.3 預案實施


          1 總則

    1.1 編制目的

        建立健全應對食品安全突發事件運行機制,強化應急準備,有效預防、積極應對食品安全突發事件,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全突發事件的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序。

    1.2 編制依據

    依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《福建省食品安全條例》《福建省食品安全突發事件應急預案》《泉州市食品安全突發事件應急預案》《豐澤區人民政府突發公共事件總體應急預案》等,制定本預案。

    1.3 適用范圍

    本預案適用于泉州市豐澤區行政區域內發生的食品安全突發事件應對工作。

    食品安全突發事件主要包括食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的突發事件,以及食品安全輿情事件。食源性疾病中涉及傳染病疫情的,適用《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發公共衛生事件應急預案》。

    1.4 事件分級

    根據《國家重大食品安全事故應急預案》的分級標準,按照事件嚴重程度,食品安全突發事件分為特別重大級別(Ⅰ級)、重大級別(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

        1.4.1 特別重大級別食品安全事故(Ⅰ級):事故危害特別嚴重,對2個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;超出事發地省人民政府處置能力水平的;發生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國的食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

    1.4.2 重大級別食品安全事故(Ⅱ級):事故危害嚴重,影響范圍涉及省內2個以上設區市級行政區域的;造成傷害人數100人以上,并出現死亡病例的;造成10例以上死亡病例的;省人民政府認定的其他重大級別食品安全事故。

    1.4.3 較大食品安全事故(Ⅲ級):事故影響范圍涉及市內2個以上縣級行政區域,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;造成傷害人數100人以上,或者出現死亡病例的;市政府認定的其他較大食品安全事故。

    1.4.4 一般食品安全事故(Ⅳ級):事故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮,給公眾飲食安全帶來嚴重危害的;造成傷害人數30~99人,未出現死亡病例的;縣級人民政府認定的其他一般食品安全事故。

    1.5 工作原則

    以人為本、減少危害、預防為主、依法處置、統一領導、共同參與、分級負責、基層首動。食品安全突發事件發生后,各級人民政府和有關部門按照食品安全“五主”(黨政主抓、部門主管、企業主體、主官主責、人人主人)職責分工和相關預案開展應急處置工作。

    2 組織指揮體系

    2.1 食品安全事件日常管理機構

    區食安辦(區市場監管局)為區級食品安全事件日常管理機構,負責組織編制和修訂食品安全突發事件應急預案并組織開展演練,承擔食品安全事件信息收集、分析、報告、通報、處置等有關工作。

    2.2 應急處置指揮部設置

    區政府成立區應急處置指揮部,統一領導全區食品安全突發事件應急處置工作。區政府分管領導任應急處置指揮部總指揮,區食安辦主任(區市場監管局局長)、區衛健局局長任副總指揮。

    區應急處置指揮部成員單位按照食品安全突發事件的性質和應急處置工作的需要由應急處置指揮部指定,成員主要包括區食品安全委員會成員單位和各街道辦事處。當事件涉及國外、港澳臺時,增加區府辦(外事辦)、區委辦(臺港澳辦)等部門為成員單位。各部門職責見附件1。

    根據事件處置需要,區應急處置指揮部可下設綜合協調組、事件調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、社會穩定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組,分別開展相關工作。各工作組在區應急處置指揮部的統一指揮下開展工作,并隨時向區應急處置指揮部辦公室報告工作開展情況。區應急處置指揮部組成及工作組職責見附件2。

    2.3 應急處置指揮部辦公室設置

    區應急處置指揮部下設辦公室。區應急處置指揮部成立后,辦公室工作立即啟動,作為應急處置指揮部的辦事機構。當較大級別食品安全突發事件涉及兩個及以上部門監管職責時,應急處置指揮部辦公室設在區市場監管局,由區市場監管局分管領導擔任主任,副主任由區衛健局及食品安全突發事件發生環節的監管部門有關領導擔任;當較大級別食品安全突發事件只涉及1個部門監管職責時,應急處置指揮部辦公室設在對應部門,由其分管領導擔任主任,區市場監管局、區衛健局分管領導擔任副主任。

    2.4 應急處置指揮部辦公室職責

    1)貫徹落實應急處置指揮部的各項部署,建立會商、發文、信息發布和督查等制度,確保應急處置指揮部正常運轉;

    2)匯總事件報告情況,向應急處置指揮部及其成員單位報告、通報,并根據應急處置指揮部的指示上報區人民政府、上級業務主管部門和市食安辦;

    3)負責各類媒體的協調溝通及信息發布工作;

    4)檢查督促相關街道和部門做好各項應急處置工作,及時有效控制事故,防止事態蔓延擴大;

    5)研究協調解決事件應急處置工作中的具體問題;

    6)完成應急處置指揮部交辦的其他任務。

    2.5 應急處置專業技術機構

    醫療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全突發事件應急處置專業技術機構,應當在衛健局等有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。

    2.6 專家咨詢委員會

    由區市場監管局建立食品安全突發事件專家咨詢委員會,在食品安全突發事件發生后,從專家委員會中確定相關專業專家,組建食品安全突發事件專家組,具體職責是:

    1)對食品安全突發事件應急處置工作提出建議;

    2)對食品安全突發事件應急處置工作進行技術指導。

    3 監測預警

    3.1 監測

    區食安辦負責收集匯總、及時傳遞、分析整理,定期發布食品安全綜合信息。建立與上級對應部門互聯互通的食品安全事故監測、報告網絡體系,加強食品安全信息管理和綜合利用,構建信息溝通平臺,實現各部門間互聯互通和資源共享;

    區農水局負責報送農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息;

    區市場監管局負責報送食品生產、流通、餐飲食品等質量監督檢查信息,設立全區統一的24小時舉報電話12315并向社會公布;

    區發改局負責報送糧食質量監督檢查信息;

    區衛健局負責報送食品安全風險監測信息;

    區各職能部門負責開展食品安全事故的日常監測工作。

    區市場監管局、區農水局、區發改局要加強對轄區內食品生產、流通、餐飲和農產品、水產品等的監測工作的管理和監督,保證監測質量。

    食品生產經營企業應當落實食品安全主體責任,定期排查食品安全風險隱患,健全風險防控措施。當出現可能導致食品安全突發事件的情況時,要立即報告區市場監管局。

    3.2 預警

    3.2.1  日常監管

    區食品安全應急指揮部各成員單位按照各自職責,加強對重點品種、重點環節、重點場所,尤其是對高風險食品生產、加工、包裝、運輸、儲存、流通、消費等環節的食品安全的日常監管,建立食品安全信息數據庫和信息報告系統,按照食品安全事故的發生、發展規律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢,及時作出預警,并保障系統的有效運行。

    3.2.2  建立通報制度

    1)通報范圍

    ①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;

    ②造成傷害人數30―99人,且未出現死亡病例的。

    2)通報方式

    ①事故現場有關人員應當在第一時間報告所在單位負責人和所轄街道辦事處,單位負責人和所轄街道辦事處在接到食品安全事故報告后應當在2小時內向所在區食安辦通報,并同時報告區政府總值班室(22508830,傳真:22508826)。

    ②區政府總值班室、食安辦接到食品安全事故報告后,應當在2小時內向事故發生地的街道辦事處和區直有關部門通報,有蔓延趨勢的應當向上級食品安全委員會辦公室和市政府總值班室(電話:22282150、傳真:22386229)報告,由上級食品安全委員會辦公室向區周邊地區食品安全綜合監管部門發出通報,加強預警預防工作。

    ③各街道辦事處食品安全綜合管理辦公室應當及時將可能引發的食品安全事故信息報送區食安辦。根據食品安全事故危險源監控信息,對可能引發食品安全事故的險情,區食安辦應當立即報告區政府和上級食安辦,并向區直有關部門及單位發出通報。

    3)特殊通報

    食品安全事故涉及港、澳、臺人員或外國公民,或者事故可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時,經區食品安全應急指揮部討論確定后,報區政府和市政府、市食安辦協調處理。

    4)向新聞宣傳主管部門通報

    對于食品安全事故,區食安辦在上報區政府的同時,要及時向區委宣傳部通報事故情況,以便及時組織輿論引導工作。

    3.2.3  建立舉報制度

    任何單位和個人有權向區食安辦舉報食品安全事故和隱患,以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。

    區食安辦接到舉報后,應當及時組織或者通報有關部門,對舉報事項進行調查處理。

    3.2.4  應急準備和預防

    區食安辦應當及時對有關部門以及各地報告可能導致食品安全事故的信息進行分析,按照應急預案的程序及時研究確定應對措施,并及時通報區食品安全應急指揮部有關成員單位。必要時召開區食品安全應急指揮部成員會議,聽取有關專家意見,研究防控措施,并按照預案做好應急準備工作。

    4 信息報告與通報

    4.1 報告主體和時限

    區食安辦會同有關部門建立、健全食品安全事故報告系統,保障系統的有效運行。包括:食品安全事故的專項信息系統,信息報告和通報系統,以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

    各街道辦事處應當按照區政府辦公室和上級食品安全部門對突發公共事件信息報告的有關規定,及時、準確地報告信息。

    4.1.1 食品安全事故發生(發現)單位報告

    食品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員應當立即報告單位負責人、所轄街道辦事處,單位負責人、所轄街道辦事處接到報告后,應當立即向區政府、區食安辦及有關部門報告。

    4.1.2 報告范圍

    對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故;

    30人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

    4.1.3  下級向上級的報告

    街道辦事處接到食品安全事故報告后,應當立即分別向區政府和區食安辦報告。區食安辦和相關部門、事故發生地的辦事處在接到食品安全事故報告后,應立即向區政府報告。

    4.1.4  責任報告單位

    1食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位;

    2)食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位;

    3)食品安全事故發生(發現)單位;

        4)地方各級食品安全綜合監管部門和有關部門。

    4.1.5  責任報告人

    1)行使職責的區各食品安全綜合監管部門和相關部門的工作人員;

    2)從事食品行業的工作人員;

    3)消費者。

    任何單位和個人對食品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報、或者授意他人隱瞞、緩報,不得阻礙他人報告。

    4.1.6  報告時限

    發生(發現)食品安全事故,事故責任單位或個人應當在2小時內向事故發生地街道辦事處、區政府和區食安辦報告事故信息。

    醫療衛生機構發現其接收的病人屬于群體性食源性疾病病人或者疑似病人的,應當在2小時內向區食安辦、區衛健局報告。區衛健局認為與食品安全有關的,應當及時通報區食安辦。

    各食品安全監管部門在日常監督管理中發現食品安全事故,或者接到有關食品安全事故的舉報,應當立即向區食安辦及相關部門報告。

    區政府總值班室、區食安辦接到事故報告后,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故應當在1小時內,Ⅳ級事故應當在24小時內向市政府總值班室和市食安辦報告。

    4.2  事故報告內容

    食品生產經營者、醫療機構、技術機構和社會團體、個人報告疑似食品安全突發事件信息時,應當包括事件發生時間、地點和當前狀況、聯系人及聯系方式等基本情況。區食安辦對報告內容不全或需要核實的,要及時向報告的單位或事件發生地相關部門核實。報告分為初次報告、階段報告和總結報告。

    4.2.1  初次報告

    食品安全事故初次報告內容:事故發生時間、地點、事故簡要經過、波及范圍、造成傷害及死亡人數、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位和報告時間等。

    4.2.2  階段報告

    既要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。

    4.2.3  總結報告

    包括食品安全事故鑒定結論,對事故的處理工作進行總結,分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置意見。

    4.3 事件評估

    區食安辦應會同區衛健局、疾控等部門對食品安全突發事件進行評估,核定食品安全突發事件級別、確定應采取的措施。評估內容應當包括:

    1)涉事產品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

    2)事件的影響范圍及嚴重程度;

    3)事件發展蔓延趨勢等。

    有關部門應當按有關規定及時向區食安辦提供相關信息和資料,由區食安辦統一組織開展食品安全突發事件評估。經初步評估為食品安全突發事件且需要啟動應急響應的,區食安辦應向區政府及市食安辦報告,相關部門向各自的上級部門報告。

    5 應急響應

    5.1 響應分級

    特別重大食品安全事故(Ⅰ級)應急響應由國務院或國務院授權部門組織實施。

    重大食品安全事故(Ⅱ級)應急響應由省食品安事故應急指揮部組織實施。

    較大食品安全事故(Ⅲ級)應急響應由市食品安全事故應急指揮機構組織實施。

    一般食品安全事故(Ⅳ級)應急響應由區食品安全事故應急指揮機構組織實施。

    未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全突發事件,由區政府組織有關部門采取必要措施,做好應急處置工作,及時控制事態,防止蔓延升級。

    食品安全突發事件發生后,達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全突發事件,區政府應立即啟動預案進行應急處置。事件等級如超出區政府處置范圍的應立即報市政府,由市政府啟動相應預案,區政府主動配合。

    食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。

    5.2 響應措施

    發生特別重大、重大、較大食品安全事故時應在市食品安全事故應急指揮部的統一指揮下,認真履行職責,落實有關工作。一般食品安全事故發生后,區人民政府統一領導、指揮本行政區域內的應急處置工作,啟動相應應急預案。各街道和有關部門、單位應當根據工作需要,做好先期處置工作,組織采取以下相關措施:

    5.2.1 醫學救援

    迅速組織當地醫療資源和力量,對食品安全突發事件患者進行診斷治療,根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。

    5.2.2 現場處置

    各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和被污染的食品相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規規定召回或者停止經營;對被污染的食品相關產品,責令生產經營者進行清洗消毒;必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。

    5.2.3 流行病學調查

    及時組織開展對現場進行衛生處理,并對與事件有關的因素開展流行病學調查,有關部門應當予以協助。疾病預防控制機構應當在完成流行病學調查報告后,7天內向同級市場監管局、衛健局提交符合相關要求的流行病學調查報告。

    5.2.4 應急檢驗檢測

    應急處置專業技術支撐機構應當對引發食品安全突發事件的相關檢品及時進行應急檢驗檢測,專家組對檢測數據進行綜合分析和評估,提交科學的檢驗檢測報告,為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐;檢驗后確認沒有安全問題的應當予以解封。

    5.2.5 事件調查

    按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則,及時開展事件調查工作。事件調查應當準確查清事件性質和原因,分析評估事件風險和發展趨勢,認定事件責任,研究提出應急防范措施和整改意見建議,并提交調查報告。對涉嫌犯罪的,公安機關及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作。

    5.2.6 信息發布和輿論引導

    事件信息發布由相應應急處置指揮部或其辦公室統一組織,通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑,運用微博、微信、手機應用程序(APP)客戶端等新媒體平臺,主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布食品安全突發事件應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。評估為紅色和橙色輿情信息(突發應急事件)的,分別由國家市場監督管理總局、省市場監督管理局確定發布時間和要求;評估為評估為黃色(突發應急事件)的,應在發現后24小時內發布首次信息,需要部門協商或專家論證的,應在48小時內發布首次信息,迅速回應社會關切,有關具體處置情況可根據工作進展動態發布;評估為藍色輿情信息(突發應急事件)的,發布時間由各縣(市、區)確定,并向市市場監督管理局報備。

    5.2.7 維護社會穩定

    加強事件發生地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。

    5.2.8 國際通報和援助

    如事件可能涉及到國(境)外需要向外、港澳臺通報或請求國際援助時,區委辦(臺港澳辦)、區府辦(外事辦)等部門及時協調市上對應部門做好涉外或港澳臺相關工作。

    5.3 響應級別調整及終止

    遵循食品安全突發事件發生發展的客觀規律,結合實際情況和處置工作需要,根據評估結果及時調整應急響應級別,避免應急響應過度或不足,直至響應終止。

    5.3.1 響應級別調整及終止條件

    1)級別提升

    當事件進一步加重,影響或危害擴大并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。

    當學?;蛲杏讬C構、全國性或區域性重要活動期間發生食品安全突發事件時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效應對食品安全突發事件,維護社會穩定。

    2)級別調整

    Ⅳ級事件由應急處置指揮部辦公室組織分析評估論證。評估認為事件等級超出區政府處置范圍的,區應急處置指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議,報市應急處置指揮部。應急響應級別調整后,政府應當結合調整后級別采取相應措施。

    3)響應終止

    當食品安全突發事件得到控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應,同時將終止響應情況向市應急處置指揮部辦公室報告。

    ①食品安全突發事件傷病員全部得到救治,原患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現,食源性感染性疾病在末例患者后,經過最長潛伏期無新病例出現;

    ②現場、受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;

    ③事件造成的危害或不良影響已消除或得到有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

    5.3.2  緊急處置

    現場處置主要依靠區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后,發生事故的單位按照應急預案迅速采取措施。事態出現急劇惡化的情況時,現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

    5.3.3 響應終結

    食品安全事故隱患或相關危險因素消除后,食品安全事故應急救援終結,應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證,經現場檢測評價確無危害與風險后,提出終止應急響應的建議,報區食品安全應急指揮部批準宣布應急響應結束,并聽取市食品安全應急指揮部提出具體處理意見、建議。

    6 后期工作

    6.1 善后處置

    應急行動結束后,要盡快消除事故影響,妥善安置和救治受害人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩定。區食品安全應急指揮部負責一般食品安全事故的善后處置工作,主要包括人員安置和補償,污染物清理與處理等事項。

    食品安全事故發生后,保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

    造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當依法依規對受害人給予賠償和承擔受害人后續治療及保障等相關費用。

    6.2 責任追究

    事件發生單位以及相關食品生產經營企業在發生食品安全突發事件后未及時進行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關證據的,或造成嚴重后果的,依法追究相應責任。

    對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    6.3 總結評估

    食品安全突發事件善后處置工作結束后,區食品安全應急指揮部應及時總結應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作建議,完成應急救援的總結報告,報區政府和市食安辦,必要時采取適當方式向社會和相關部門通報。

    7 應急保障

    7.1 人員保障

    區食品安全應急指揮部辦公室負責組織食品安全相關部門人員、專家參加事故處理。

    7.2 信息保障

    區食品安全應急指揮部辦公室建立健全事故的專項信息報告系統,負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析和報送等工作,食品安全事故發生后,要嚴格按照相關信息歸口、統一對外發布的要求,對新聞媒體發布的信息,應當經區食品安全應急指揮部同意后向社會發布。有關部門應當設立信息報告和舉報電話,充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全突發事件的及時報告與相關信息的及時收集。

    7.3 醫療保障

    區衛健局建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系,在食品安全突發事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

    7.4 技術保障

    食品安全事故發生時,事故的技術鑒定機構由有資質的檢測機構承擔,受區食品安全應急指揮部或區政府委托,立即采集樣本,按有關要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學依據。

    7.5 物資與經費保障

    區政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,所需經費列入區財政預算。

    7.6 社會動員保障

    根據食品安全突發事件應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

    7.7 宣教培訓

    各街道辦事處應當加強對廣大消費者的食品安全知識教育,提高消費者的風險和責任意識。

    食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由各級相關部門負責組織實施。

    7.8  應急演練

    區食安辦會同區各有關部門指導各街道食品安全事故應急處置的演習演練工作,并組織全區性食品安全事故的應急演練,檢驗和強化應急準備、協調應急響應能力,并對演練結果進行總結和評估,進一步完善應急預案。

    各街道及有關部門要采取定期、不定期相結合形式,組織開展食品安全事故的應急演練。

    有關企事業單位應當根據自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演練。

    8 附則

    8.1 名詞術語

    食品:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

    食品安全:指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

    食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

    食品安全輿情事件:指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注,已經或可能造成不良影響,需要采取緊急措施應對處置的突發事件。

    8.2 預案解釋

    本預案由區市場監管局負責解釋。

    8.3 預案實施

    本預案自發布之日起施行,有效期5年。

     

    附件:1.區食品安全突發事件應急處置指揮部各成員單位職責

    2. 區應急處置指揮部組成及工作組職責

    3. 食品安全突發事件預警信息分級示意圖

     

     


    附件1

    區食品安全突發事件應急處置

    指揮部各成員單位職責

     

    食品安全突發事件應急處置指揮部成員單位職責如下:

    市場監管局(區食安辦)負責督促和協調較大食品安全突發事件的查處工作;負責食品相關產品生產環節引發較大食品安全突發事件的查處工作;組織查處較大食品安全突發事件;組織對外發布較大食品安全突發事件及處理信息。

    區委宣傳部:負責指導事件的街道、單位主管部門制定食品安全突發事件宣傳報道和輿論引導工作方案,指導事件調查處置相關地方或單位主管部門及時發布權威信息及對外口徑,指導組織做好宣傳報道、輿論引導和輿情管控工作。配合有關部門對網站食品安全信息的監督管理和較大食品安全突發事件的查處工作。

    區工信科技局負責協助乳品、酒類等特定食品工業中較大食品安全突發事件的查處工作。

    區衛健局:負責組織開展食品安全突發事件流行病學調查,提出流行病學調查結論;協助進行現場衛生處置;組織醫療機構開展醫療救治。在職責范圍內開展對食品安全事故的衛生學調查處理和相關技術鑒定等工作。協助對醫療機構食堂造成較大食品安全突發事件的查處工作。

    教育局:負責學校食堂和學生集體用餐安全的日常管理,協助對學校食堂、學生在校集體用餐造成較大食品安全突發事件的查處工作。

    市公安局豐澤分局:負責較大食品安全突發事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作。協助相關部門保護食品安全事故現場,維護秩序和人員安全。

    民政局:負責受較大食品安全突發事件影響需安置群眾的基本生活救助工作;協助對養老機構食堂造成較大食品安全突發事件的查處工作。

    財政局:負責較大食品安全突發事件應急處置等工作所需資金的保障及管理。

    區住建局:協助對受監房建和市政工程項目食堂造成較大食品安全突發事件的查處工作。負責提供較大食品安全突發事件應急處置過程中所需的道路、水路交通運力保障。協助開展城區飲用水較大食品安全突發事件及因自來水生產輸送問題造成較大食品安全突發事件的查處工作。

    豐澤生態環境局負責因環境污染導致的集中式飲用水水源地取水中斷并造成較大食品安全突發事件的查處工作。

    區農水局負責水產品養殖環節較大質量安全突發事件的查處工作。配合市農業綜合執法支隊對種植業、畜牧業產品生產環節、生豬屠宰環節較大質量安全突發事件的查處工作。配合豐澤生態環境局對水源供水較大食品安全突發事件的查處工作。

    商務局:負責較大食品安全突發事件應急救援所需重要生活必需品(肉、蛋、菜)的應急調配;配合流通、餐飲服務及酒類流通環節較大食品安全突發事件的調查處理。

    區自然資源局:組織做好對陸生野生動植物疫源疾病的監測。

    區文體旅游局:協助涉及旅游團隊的較大食品安全突發事件的查處工作。

    區發改局負責糧食收購、儲存環節和政策性用糧購銷活動中發生的較大食品安全突發事件的查處工作。

    區應急局:負責受較大食品安全突發事件影響需安置群眾的基本生活救助工作。

    其他有關單位在職責范圍內,根據應急處置指揮部的要求,對較大食品安全突發事件應急處置工作給予配合。


    附件2

    區應急處置指揮部組成及工作組職責

     

    區應急處置指揮部成員單位按照食品安全突發事件的性質和應急處置工作的需要由區應急處置指揮部指定,成員主要包括區委宣傳部、區工信局、商務局、教育局、市公安局豐澤分局、區民政局、財政局、住建局、區農水局、衛健局、豐澤生態環境局、文旅局、發改局、市場監管局等部門和單位。根據應對工作需要,可增加街道辦事處和有關部門。區應急處置指揮部可下設若干工作組,各成員單位參加相關工作組,共同做好事件防范應對工作。

    一、綜合協調組

    由區市場監管局牽頭,區衛健局、農水局、發改局等參加。

    主要職責:組織協調各工作組開展應急處置工作,協調解決應急處置中的重大問題。

    二、事件調查組

    由區市場監管局牽頭,區衛健局、區監委、市公安局豐澤分局、區農水局等參加。如食品安全突發事件只涉及一個部門監管職責時,由事件發生環節的具體監管職能部門牽頭,區市場監管局參加。

    主要職責:負責調查事件發生原因,評估事件影響;對涉嫌犯罪的,由市公安局豐澤分局立案偵辦。根據實際需要,事件調查組可以設置在事件發生地或派出部分人員赴現場開展事件調查。

    三、危害控制組

    由區市場監管局牽頭,區衛健局、市公安局豐澤分局、區農水局、工信局等參加。如食品安全突發事件只涉及一個部門監管職責時,由事件發生環節的具體監管職能部門牽頭,區市場監管局參加。

    主要職責:監督、指導事件發生地街道和職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。

    四、醫療救治組

    由區衛健局牽頭,區市場監管局等參加。

    主要職責:制定最佳救治方案,指導事件發生地街道對健康受到危害的人員進行醫療救治。

    五、檢測評估組

    由區市場監管局牽頭,區衛健局、農水局、發改局等參加。

    主要職責:組織實施相關應急檢驗檢測,綜合分析各方檢測數據,查找事件原因和評估事件發展趨勢,分析評估事件后果,為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時報告區應急處置指揮部辦公室。

    六、社會穩定組

    由市公安局豐澤分局牽頭,區委宣傳部、區工信局、市場監管局、商務局、民政局等參加。

    主要職責:指導事件發生地人民政府加強社會治安管理,嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。

    七、新聞宣傳組

    由區委宣傳部牽頭,區市場監管局等參加。

    主要職責:組織事件處置宣傳報道和輿論引導,做好信息發布工作。

    八、專家組

    區市場監管局牽頭成立由有關方面專家組成的專家組。

    主要職責:為應急響應級別的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議。


    附件3

    食品安全突發事件預警信息分級示意圖

     

        發生概率

    嚴重程度

    幾乎肯定

    非??赡?/span>

    有可能

    不太可能

    特別嚴重

    紅色

    紅色

    橙色

    橙色

    嚴重

    紅色

    橙色

    橙色

    黃色

    較重

    橙色

    黃色

    黃色

    藍色

    一般

    黃色

    黃色

    藍色

    藍色

    食品安全突發事件預警信息分級通過綜合考慮“嚴重程度”和“發生概率”進行研判,分為一級、二級、三級和四級預警,分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示,一級為最高級別。

    嚴重程度:“特別嚴重”是指直接導致死亡,或導致大面積嚴重中毒和疾??;“嚴重”是指可致重度或大面積傷害,引發嚴重疾??;“較重”是指導致輕度傷害,引發身體不適;“一般”是指無顯性傷害,但長期使用可危害健康。評估嚴重程度時,一般同時考慮緊急程度因素。

    發生概率:“幾乎肯定”是指預期在大多數情況下都會發生;“非??赡堋笔侵冈诖蠖鄶登闆r下很可能會發生;“有可能”是指在某些時候應該會發生;“不太可能”是指在某些時候可能會發生。

     

     

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