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  • 索 引 號 QZ02101-0500-2022-00085 主題分類 扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況
    發布機構 區政府辦公室 文 號 泉豐政綜〔2022〕97號
    公文生成日期: 2022-09-05
    標 題: 泉州市豐澤區人民政府關于印發豐澤區扶貧項目資產確權登記工作方案的通知
    內容概述: 關于印發豐澤區扶貧項目資產確權登記工作方案的通知
    泉州市豐澤區人民政府關于印發豐澤區扶貧項目資產確權登記工作方案的通知
    發布時間:2022-09-06 16:56
     各街道辦事處,區直有關單位:

    為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發省鄉村振興局省委農辦省財政廳關于加強扶貧項目資產后續管理實施意見的通知》(閩政辦〔202140號)要求,結合我區實際,現將《豐澤區扶貧項目資產確權登記工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

     

                       

                           泉州市豐澤區人民政府

                                       2022年9月5日

    (此件主動公開)


    豐澤區扶貧項目資產確權登記工作方案

     

    根據《福建省人民政府辦公廳轉發省鄉村振興局省委農辦省財政廳關于加強扶貧項目資產后續管理實施意見的通知》(閩政辦〔202140號)等文件精神,為切實加強扶貧資產管理責任,有序推進扶貧資產調查摸底、確權登記、運營管護等工作,保障扶貧資產長期穩定發揮效益,不斷鞏固提升脫貧成果?,F就我區開展扶貧項目資產確權登記工作制定本方案。

    一、主要目的

    開展扶貧項目資產確權登記工作,目的是解決扶貧項目資產底數不清、管理制度不健全、減貧帶貧機制落實不到位、扶貧資產運行效率不高、資產損失甚至流失等問題,進一步加強產業扶貧項目及資產管理,扎實推動扶貧項目及資產提質增效,鞏固提升脫貧攻堅成果,有序銜接鄉村振興。

    二、主要任務

    對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金和對口幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產進行全面摸底,分類建立管理臺賬,對社會捐助形成的扶貧項目資產力爭做到應納盡納。在全面清產核資、登記造冊的基礎上,做好扶貧項目資產確權登記和資產移交,按照“受益權與管護權相結合”原則,落實管護主體,明確責任單位和具體責任人,建立長效管護機制,形成完善的管理體系。扶貧項目資產按經營性資產、公益性資產和到戶類資產進行管理,重點是經營性資產和公益性資產。經營性資產主要為具有經營性質的產業就業類項目固定資產及權益性資產等,主要包括使用扶貧資金建設或補助形成的農林牧業產業基地、生產加工設施、旅游服務設施、電商服務設施、光伏電站、幫扶車間、機器設備等;公益性資產主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產等,主要包括使用扶貧資金建設的道路交通、供水飲水、衛生、電力設施、綜合服務等公益性基礎設施,以及教育、文化、體育等公共服務類固定資產等;到戶類資產主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發展所形成的生物性資產或固定資產等,主要包括戶用光伏、易地扶貧搬遷安置住房、戶用安全飲水設施設備、圈舍、農機具等,統計生物性資產時,農田作物、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性資產可不作統計,而經濟林、產畜、役畜等生產性生物資產應進行統計。

    三、工作步驟

    (一)發布登記通告。各級主管單位按照確權登記工作方案主動在區級政務公開網站和街道、社區信息公開欄向社會發布扶貧項目資產確權登記的公告。

    (二)核查扶貧資產項目。區財政、農業農村、發展改革、住房城鄉建設、教育、自然資源、文化和旅游、衛生健康、民政、民族與宗教、人力資源社會保障等行業主管部門認真梳理黨的十八大以來各級財政資金、地方政府債券資金和對口幫扶資金等建設的扶貧項目,形成扶貧項目資金清單(附件1),反饋給街道。按照“誰建設、誰核查、誰負責”的原則,對所有扶貧項目逐項進行現場調查,全面了解項目現狀,包括建設、驗收、審計、管理使用等情況。收集整理項目資料,完善項目檔案。行業主管部門組織實施的項目,由行業主管部門負責核查和建立項目臺賬;街道、社區組織實施的項目,以街道為單位,成立核查工作小組,在上級主管部門的指導下,負責核查和建立項目臺賬(附件2)。

    (三)登記扶貧資產產權。結合農村集體產權制度改革,按照“誰主管、誰負責”的原則,穩妥推進符合條件的扶貧項目資產確權登記,界定所有權主體,劃清政府、集體和農戶行使所有權的邊界??缃值赖姆鲐氻椖抠Y產,權屬歸區級主管部門;跨社區的扶貧項目資產,權屬歸當地街道。對于產權無法清晰界定的,由區鄉村振興辦提交區政府研究,根據項目實際情況,確定產權歸屬。對經營性資產,根據資金來源、受益范圍、管理需要等明確權屬,盡可能明確到獲得收益的個人、社區股份經濟聯合體(經聯社)等;難以明確到個人的扶貧項目資產,原則上應明確到社區股份經濟聯合體(經聯社),納入社區股份經濟聯合體(經聯社)范圍,并按照社區股份經濟聯合體(經聯社)集體產權制度改革要求有序推進股份合作制改革。對公益性資產,項目建成后應及時辦理移交手續,按照行業相關要求進行確權和管理。到戶類資產歸農戶所有,對屬于不動產的,依法進行確權登記和管理。

    (四)審核、公告扶貧資產。行業主管部門和各街道負責對已核查、登記的扶貧資產進行審核,并將審核后扶貧資產項目信息(附件3)在政府網站和街道、社區公開欄進行公示,公示期為10天。公示期滿無異議或異議不成立的,按照有關規定,依法進行確權登記。

    (五)移交扶貧資產。確權登記結束后,區鄉村振興辦、區財政局組織相關行業主管部門開展已確權資產賬實清點,核對收支賬目。對賬實相符的,于清點核對結束后30天內開展資產移交;對賬實不符、賬目不清的,要理清賬目后再移交。

    四、工作要求

    (一)加強組織領導。做好扶貧項目資產確權工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的管理需要。各行業主管部門和各街道要高度重視,承擔扶貧資產確權登記工作的主體責任,將扶貧資產按照要求、標準、程序進行確權登記。

    (二)強化監督管理。加強對扶貧項目資產確權工作的風險防控,加大監督檢查力度,及時發現和排除風險點,預防各類違規違法違紀行為發生。對出現虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規處置扶貧項目資產及收益等各類行為,依紀依法嚴肅追究責任。

    (三)建立長效機制。加強對扶貧項目資產確權、管理工作的總結,積極探索并不斷完善扶貧項目資產后續管理辦法,及時解決出現的新情況、新問題,總結推廣好的經驗做法。進一步細化扶貧資產核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產管理長效機制,確保扶貧資產安全運行、保值增值。

     

    附件:1.豐澤區扶貧項目資金清單

    2.豐澤區扶貧項目核查臺賬

    3.豐澤區扶貧項目資產管理臺賬

     

     

     

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